张雅轩(1903—1950)，甘肃庆阳人，1924年后投身国民党军警系统，历任排长、营长、警察中队长、徐州保警大队长及徐州行署独立团团长等职。1940年后任陕西七区专署中校参谋、保安副司令，积极参加对陕甘宁边区的封锁。1947年任陕西省民警第六纵队队长，后又调任甘泉县长，配合胡宗南部进攻陕甘宁边区，烧杀抢掠，袭击解放军游击队。1948年8月任华县县长，同年12月任陕西省二区专署（驻地在本县）专员兼保安司令部司令。
    张雅轩在华县期间，正值解放战争节节胜利之时，他为维护国民党的反动统治，破坏中共地下组织的活动，在全县各交通要道、十字路口、关卡渡口修筑碉堡6百多个。建立盘查、通讯、情报组织系统，名日“三网政策”。以自然村为据点，把村内男女老少分别编入这“三网”之内，企图捕捉中共地下党员，镇压人民反抗。张雅轩的“三网政策”未能破坏中共地下组织的活动，却坑害了不少无辜群众，一些地痞豪绅、军警特务、乡保人员借机敲诈勒索，贪污受贿，弄得鸡犬不宁，人人自危。
    1949年5月，华县解放。张雅轩不甘心灭亡，率领二区专署独立大队窜入南山，妄图与人民政权顽抗到底。他勾结当地恶霸土匪烧杀抢掠，无恶不作。公然抢去岭南区政府公粮，用酷刑拷打无辜群众，抢劫百姓财物。地下党员郭梦龄打入张部，监视张雅轩的活动，因被人告密暴露。张雅轩残无人道地将其活埋。
    1949年6月，张雅轩为了颠覆新生的人民政权，直接策划和指挥了石孟（现毕家乡）、令公（现柳枝镇）反革命暴乱。张雅轩组织一些原国民党军政人员、兵痞、惯匪袭击了石孟、令公两个区政府，杀害了七名区干部和游击队员，抢劫了一批枪支弹药和财物，在攻打县城未遂后逃入南山。8月，渭南军分区22团进山清剿，张雅轩的反革命武装被击溃。他伪装农民潜入西安，被公安机关捕获。1950年西安市人民法院判处血债累累、罪大恶极的张雅轩死刑。